辽宁省人民政办公厅关于加强中央驻辽企业和省
分类:法律

发文单位:辽宁省人民政办公厅

发文标题:四川省人民政府办公厅关于加强中央在川企业和省属企业安全生产工作的通知

发文单位:四川省人民政府办公厅

文  号:辽政办发[2005]48号

发文单位:四川省人民政府办公厅

文  号:川办发[2004]29号

发布日期:2005-6-12

文号:川办发[2004]29号

发布日期:2004-10-12

执行日期:2005-6-12

发布日期:2004-10-12

执行日期:2004-10-12

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-10-12

生效日期:1900-1-1

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

生效日期:1900-1-1

  按照《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》(国办发[2004]52号,以下简称国务院办公厅《通知》)精神,结合我省实际,现就加强中央在川企业和省属企业(省国资委代表省政府履行出资人职责管理的企业,也包括其他中央在川和省属生产经营单位)安全生产工作有关事项通知如下。

  根据《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》(国办发[2004]52号)精神,为进一步加强中央驻辽企业和省属企业的安全生产工作,遏制重特大事故的发生,保障国家和人民群众生命财产安全,努力实现安全生产状况的稳定好转,经省政府同意,现就有关事项通知如下:

  按照《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》(国办发[2004]52号,以下简称国务院办公厅《通知》)精神,结合我省实际,现就加强中央在川企业和省属企业(省国资委代表省政府履行出资人职责管理的企业,也包括其他中央在川和省属生产经营单位)安全生产工作有关事项通知如下。

  一、提高认识,切实加强中央在川企业和省属企业的安全生产工作

  一、落实中央和省属企业的安全生产主体责任,进一步加强安全生产管理

  一、提高认识,切实加强中央在川企业和省属企业的安全生产工作

  (一)中央在川企业和省属企业的安全生产工作是我省安全生产工作的重要环节和重要内容。各级政府、各有关部门特别是中央在川企业和省属企业要高度重视,要从树立和落实科学发展观,保障国民经济平稳发展,树立国有企业良好形象的高度,切实提高认识,统一思想,所有中央在川企业和省属企业都要组织领导班子成员认真学习、深刻领会国务院办公厅《通知》精神,结合本单位实际,制定贯彻落实措施,要把文件精神传达到全体员工,做到人人知晓并在实际工作中认真贯彻执行。

  (一)中央和省属企业是安全生产的责任主体,要认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针和国家安全生产法律法规、标准及我省有关安全生产法规、规章和有关政策,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,把安全生产工作纳入企业发展战略和规划的整体布局之中,同步规划、同步实施、同步发展。

  (一)中央在川企业和省属企业的安全生产工作是我省安全生产工作的重要环节和重要内容。各级政府、各有关部门特别是中央在川企业和省属企业要高度重视,要从树立和落实科学发展观,保障国民经济平稳发展,树立国有企业良好形象的高度,切实提高认识,统一思想,所有中央在川企业和省属企业都要组织领导班子成员认真学习、深刻领会国务院办公厅《通知》精神,结合本单位实际,制定贯彻落实措施,要把文件精神传达到全体员工,做到人人知晓并在实际工作中认真贯彻执行。

  (二)各中央在川企业和省属企业要按照国务院办公厅《通知》规定,落实企业安全生产的主体责任,落实主要负责人的安全生产第一责任人的责任,落实各级各类管理人员和生产经营岗位员工的安全生产责任。要依照《中华人民共和国安全生产法》、《四川省劳动安全条例》等法律法规的规定,完善安全生产规章制度,健全安全生产管理机构,制定安全生产发展规划。加强安全生产管理,加大安全生产投入,强化安全生产培训和宣传教育。贯彻落实国务院、省政府关于安全生产专项整治的一系列要求,认真治理重特大事故隐患,严格监控各类重大危险源,严格执行建设工程项目“三同时”制度。依照法律法规和有关规范标准的规定,保障企业的安全生产条件,加快建立职业安全健康保证体系,落实员工包括农民工的劳动保护措施,并依法参加工伤保险,积极参加人身意外伤害保险。各中央在川企业和省属企业在安全生产工作中要做到“七落实、四到位”,即:一是把安全生产落实到企业发展规划之中;二是把安全生产落实到企业经营考核之中;三是把安全生产落实到加快制定和完善各类突发事件的应急预案之中;四是把安全生产落实到推进企业结构调整之中;五是把安全生产落实到加快企业技术进步之中;六是把安全生产落实到加强和改善企业管理之中;七是把安全生产落实到对企业员工安全技术的教育和培训之中。做到安全生产思想认识到位,安全生产组织机构到位,安全技术措施到位,安全投入资金到位。

  (二)中央和省属企业的主要负责人是安全生产第一责任人,要认真履行职责,全面负起责任。要加强对安全生产工作的领导,建立健全各级安全生产责任制,依法建立完善安全生产机构,充实人员,督促、检查本单位的安全生产工作,认真研究解决本单位安全生产工作中的重大问题,保证安全生产条件所必需的资金投入,及时消除事故隐患。

  (二)各中央在川企业和省属企业要按照国务院办公厅《通知》规定,落实企业安全生产的主体责任,落实主要负责人的安全生产第一责任人的责任,落实各级各类管理人员和生产经营岗位员工的安全生产责任。要依照《中华人民共和国安全生产法》、《四川省劳动安全条例》等法律法规的规定,完善安全生产规章制度,健全安全生产管理机构,制定安全生产发展规划。加强安全生产管理,加大安全生产投入,强化安全生产培训和宣传教育。贯彻落实国务院、省政府关于安全生产专项整治的一系列要求,认真治理重特大事故隐患,严格监控各类重大危险源,严格执行建设工程项目“三同时”制度。依照法律法规和有关规范标准的规定,保障企业的安全生产条件,加快建立职业安全健康保证体系,落实员工包括农民工的劳动保护措施,并依法参加工伤保险,积极参加人身意外伤害保险。各中央在川企业和省属企业在安全生产工作中要做到“七落实、四到位”,即:一是把安全生产落实到企业发展规划之中;二是把安全生产落实到企业经营考核之中;三是把安全生产落实到加快制定和完善各类突发事件的应急预案之中;四是把安全生产落实到推进企业结构调整之中;五是把安全生产落实到加快企业技术进步之中;六是把安全生产落实到加强和改善企业管理之中;七是把安全生产落实到对企业员工安全技术的教育和培训之中。做到安全生产思想认识到位,安全生产组织机构到位,安全技术措施到位,安全投入资金到位。

  (三)建立中央在川和省属危险行业企业安全生产风险抵押金收缴管理制度。所有中央在川和省属危险行业企业均应按规定缴纳安全生产风险抵押金,同时还必须向分包单位、承租单位收取安全生产风险抵押金。所收取的安全生产风险抵押金在事故发生后,转作事故救援、调查处理、赔付和险情处置费用。中央在川和省属企业未向分包单位和承租单位收取安全生产风险抵押金的,原应由分包单位和承租单位负担的费用由其全额承担。

  (三)中央和省属企业要按照《安全生产法》及其相关法律法规的规定,不断完善安全生产的各项规章制度、作业标准和岗位技术操作规程,积极采用先进的安全生产管理方法和安全生产技术,加强和改进安全生产管理,确保各项安全措施的落实。

  (三)建立中央在川和省属危险行业企业安全生产风险抵押金收缴管理制度。所有中央在川和省属危险行业企业均应按规定缴纳安全生产风险抵押金,同时还必须向分包单位、承租单位收取安全生产风险抵押金。所收取的安全生产风险抵押金在事故发生后,转作事故救援、调查处理、赔付和险情处置费用。中央在川和省属企业未向分包单位和承租单位收取安全生产风险抵押金的,原应由分包单位和承租单位负担的费用由其全额承担。

  (四)中央在川企业和省属企业有关安全生产的重要情况,要及时向省安全生产监督管理局(四川煤矿安全监察局)和省国资委报告。其中,省重点煤矿企业要及时向四川煤矿安全监察局报告。有关安全生产工作的计划、总结要报省安全生产监督管理局和省国资委备案。

  (四)中央和省属企业要把安全生产作为日常生产经营管理的重要内容,定期分析安全生产形势,组织开展安全检查,采取有效措施,加强对重大危险源和重特大事故隐患的监控与治理。要对本单位的重大危险源和重特大事故隐患进行确认和安全评估,登记建档,定期进行监测,制定应急预案,建立预警机制,并将危险源和事故隐患的具体情况、监控措施、应急预案等,按管理权限报当地政府安全生产监管部门和有关部门。涉及安全生产的重大工程项目、重大事故隐患等,要及时向安全生产监管部门和有关部门报告。要广泛开展安全质量标准化活动,规范企业各岗位和生产流程各环节的行为。要搞好对职工的安全生产教育和培训,使之具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须依法接受安全生产培训,经考核合格后,持证上岗。

  (四)中央在川企业和省属企业有关安全生产的重要情况,要及时向省安全生产监督管理局(四川煤矿安全监察局)和省国资委报告。其中,省重点煤矿企业要及时向四川煤矿安全监察局报告。有关安全生产工作的计划、总结要报省安全生产监督管理局和省国资委备案。

  (五)加强中央在川企业和省属企业负责人的安全生产绩效考评工作。省安全生产监督管理局(四川煤矿安全监察局)要全面及时掌握中央在川企业和省属企业的安全生产工作状况,并向省委组织部报告和向国务院国资委、省国资委及有关主管单位通报。省国资委在考评省属企业负责人工作时,要把安全生产工作状况作为一项重要内容。省属企业主要负责人和有关负责人未能依法履行安全生产管理职责,以致所在单位安全生产问题严重的,不得提拔使用,不得平职调动,也不得调任党政机关工作。

  (五)中央和省属企业要按照国务院和省政府关于深化安全生产专项整治的部署和要求,结合实际,进一步深化安全生产专项整治,确保整治工作取得实效。要重点加强矿山、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、特种设备、道路交通、水上运输及人员密集场所消防安全等方面的安全工作,对存在的事故隐患和突出问题进行彻底整治。要严格市场准入制度,矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹及民用爆破器材等企业要按照《安全生产许可证条例》规定取得安全生产许可证,未取得安全生产许可证的,不得从事生产经营活动。

  (五)加强中央在川企业和省属企业负责人的安全生产绩效考评工作。省安全生产监督管理局(四川煤矿安全监察局)要全面及时掌握中央在川企业和省属企业的安全生产工作状况,并向省委组织部报告和向国务院国资委、省国资委及有关主管单位通报。省国资委在考评省属企业负责人工作时,要把安全生产工作状况作为一项重要内容。省属企业主要负责人和有关负责人未能依法履行安全生产管理职责,以致所在单位安全生产问题严重的,不得提拔使用,不得平职调动,也不得调任党政机关工作。

  二、明确职责,落实责任,加强监管

  (六)中央和省属企业要依法保证和加大安全投入。煤炭企业要按照《财政部、国家发展改革委、国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局关于调整煤炭生产安全费用提取标准,加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》(财建[2005]168号)提取和使用安全措施费用,其他企业按照《辽宁省企业安全费用提取和使用管理暂行办法》(辽财综字[2004]713号)规定,提取和使用安全措施费用,搞好安全生产技术改造,积极推进技术创新与进步,采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善安全生产条件。新建、改建、扩建工程项目安全设施,要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,并依法进行安全预评价和竣工验收评价,经设计审查和竣工验收合格后,方可投产使用。

  二、明确职责,落实责任,加强监管

  根据国务院办公厅《通知》精神,省级有关部门负责对中央在川企业和省属企业安全生产的监督管理工作。

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